今年年初,中央一号文件以全方面推进乡村振兴为主要议题,以学习和运用“千村示范、万村整治”工程经验为实现路径,对我国“三农”工作做全面安排部署。
近些年,我国三农政策的倾斜拥有9亿人口的农业农村得到快速的提升,但是发展的不平衡也慢慢凸显出来。尤其技术、模式、组织等方面需要突破与创新。
技术突破是乡村振兴的重要驱动力。首先,现代农业技术的发展,如智慧农业、精准农业等,可以大幅度提高农业生产效率和产品质量。通过应用互联网、云计算、大数据和物联网等技术,农民能轻松实现精准种植、智能灌溉和病虫害预警,以此来降低成本,增加收益。
此外,生物技术的进步也为农业带来了更多的可能性,如基因编辑技术能提高作物抗逆性,增加产量。
商业模式突破为乡村振兴提供了新的路径。一方面,农村电商的兴起为农产品销售打开了新的市场,农民能够最终靠直播带货、电子商务平台等方式,直接将产品销往全国各地,甚至国际市场。这种“互联网+农业”的模式,不仅拓宽了销售经营渠道,还提高了农产品的附加值。
另一方面,乡村旅游、休闲农业等新型业态的发展,也为农村经济带来了新的增长点。通过挖掘农村的自然风光和文化资源,打造特色旅游项目,能吸引大量游客,带动当地餐饮、住宿等相关产业的发展。
组织突破是乡村振兴的重要保障。首先,加强农村基层党组织建设,提升党组织的凝聚力和战斗力,是乡村振兴的基石。通过完善乡村治理体系,推进村民自治,能加强农民的参与感和主人翁意识,激发乡村发展的内生动力。其次,培养乡村人才,吸引外出务工人员回乡创业,也是组织突破的重要内容。政府可以出台优惠政策,如提供创业补贴、技能培训等,鼓励年轻人回乡发展,为乡村注入新的活力。
此外,推动农村一二三产业融合发展,构建乡村特色产业体系,也是组织突破的重要方向。通过发展农产品加工业、乡村旅游等产业,能延续产业链,增加附加值,提升农民收入。
所以说,乡村振兴的推进速度完全依赖于技术、模式、组织的创新与发展,这是乡村振兴由“国家驱动”转向“自我驱动”的重要路径。
乡村振兴的发展模式决定乡村振兴广度与深度,从模式上突破,再从模式上复制,是当下乡村振兴最佳的路径。
产业发展模式的核心在于通过发展具有地方特色的产业,推动乡村经济的持续增长。这种模式强调根据当地资源禀赋,选择比较适合的主导产业,如特色农业、乡村旅游等,通过规模化、标准化生产,提升产品质量和市场竞争力。例如,山西省大同市云州区通过发展黄花产业,不仅解决了当地农民的就业问题,还带动了农民增收致富。
再比如陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇北部的袁家村,通过发展以传统民俗和创意文化为核心的关中文化产品产业,以及以特色农副和健康餐饮为核心的农副产品种养殖、加工包装和销售产业,实现了乡村经济的迅速增加。袁家村的品牌价值已超过20亿元,村民年人均纯收入超过10万元,成为“关中民俗第一村”。
农文旅模式是将农业、文化和旅游业深层次地融合,打造乡村旅游新业态。这种模式充分的利用乡村的自然风光、文化资源和民俗风情,开发乡村旅游服务产品,如农家乐、民宿、采摘园等,吸引城市居民前来体验乡村生活,促进乡村经济的发展。敦煌市通过发展“敦煌宿”品牌,打造乡村旅游示范村,实现了农业产业提质、农民增收致富的目标。
案例:山东临沂沂水县泉庄镇的尹家峪田园综合体,依托本地山水林田的优势,积极践行乡村振兴战略。项目主要依托本地山水林田的优势,积极践行乡村振兴战略,将尹家峪田园综合体打造成长三角地区的农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”。尹家峪田园综合体通过扶贫基金交付了2568万元,实现了19万户32万人脱贫。
电商模式利用网络站点平台,拓宽农产品销售经营渠道,解决农产品销售难的问题。通过直播带货、电子商务平台等方式,农民可以直接将农产品销往全国各地,提高农产品的市场占有率和附加值。
案例:安徽省合肥市巢湖市的三瓜公社,通过发展南瓜电商村,吸引了众多电商企业和文创基地入驻,开发出千余种特色商品和旅游纪念品,并通过线上线下融合的销售方式获得市场认同。这种模式不仅拓宽了农产品的销售经营渠道,还带动了当地旅游业的发展。
产业融合模式强调农业与其他产业的交叉融合,形成新的产业链条和经济稳步的增长点。
例如,秦安县王铺镇通过发展马铃薯一、二、三产融合发展区和马铃薯粉条、胡麻油农特产品加工等功能区,实现了农业产业链条的延伸和附加值的提升。这种模式不仅提高了农产品的附加值,还带动了相关产业的发展,促进了乡村经济的多元化。
再比如,山东省淄博市博山区池上镇的中郝峪村,通过发展乡村养生养老产业、乡村民宿度假产业以及高标准农业旅游产业,实现了产业融合。中郝峪村成立了淄博博山幽幽谷旅游开发有限公司,负责全村经营性项目的规划设计、经营管理和利益分配,年接待康养人数超过3万人次,获得全国森林康养示范基地称号。
农业资源重组模式通过对农业资源的重新配置和优化组合,提高资源利用效率和经济的效果与利益。这种模式包括土地流转、农业合作社等形式,通过规模化经营和标准化生产,提高农业生产效率和产品质量。例如,某地农村合作社通过组织村民共同经营,进行农产品线上销售,实现了农业资源的有效整合和利用。
再比如郑州市南大学城龙湖镇境内的泰山村,通过村集体与社会资本共同撬动,对农业资源进行了重组。泰山村结合黄帝文化渊源深厚的优势,以“林业立村、生态富村、旅游活村、文化强村”思路发展乡村特色旅游,同时合作经营打造万亩高效农业产业园,实现了农业资源的优化配置和高效利用。
金融创新模式通过引入金融工具和金融服务,为乡村振兴提供资金支持和风险保障。这种模式包括农村信贷、农业保险、农业供应链金融等,通过降低融资成本、分散风险等方式,促进乡村经济的发展。例如,金融机构通过优化农村金融服务体系,为新型农业经营主体和小农户提供信贷支持,推动农业现代化和乡村振兴。
案例:中国农业发展银行通过创新差异化支持政策,如信贷政策、定向帮扶、资源保障等,为乡村振兴重点帮扶县提供了有力的金融支持。该行连续3年在全行一号文件和全行年度工作会议上进行系统部署,确保各项工作不偏向、不落空。从2021年至2022年,农发行累计向重点帮扶县投放各项贷款1091.34亿元,助力解决融资难、融资贵问题。
以上6个模式成为乡村振兴模式的发展典型,给乡村振兴的产业、资源、渠道、电商、金融等多个角度提供了一套可借鉴的思路。
面对乡村振兴的现状与问题,我们要思考乡村振兴的还需要发力与突破的地方到底有哪些?下面,我给出了一些思考,希望有机会能够启迪大家审视乡村振兴的方向与路径。
1)资源清查与整合:首先,需要对农村资源做全面清查,包括土地、林地、水域、闲置房屋、文化遗产等,明确资源底数和利用现状。通过整合各类资源,形成资源台账,为后续的开发利用提供基础数据支持。
2)多元化利用:根据资源特点,探索多元化的利用方式。例如,对于闲置土地和林地,能够最终靠流转、出租等方式,引入社会资本进行规模化经营;对于闲置房屋,可以改造成民宿、农家乐等,发展乡村旅游;对于文化遗产,可以开发成文化旅游项目,提升乡村文化价值。
3)政策引导与支持:政府应出台有关政策,鼓励和支持农村资源的盘活利用。例如,提供财政补贴、税收优惠、信贷支持等,降低资源盘活利用的成本和风险,激发社会资本的投资热情。
1)依托当地资源:新兴起的产业的培养应紧密结合当地资源禀赋和产业基础。例如,对于有着非常丰富农业资源的乡村,可以发展特色农业、农产品加工业等;对于具有独特文化资源的乡村,可以发展文化旅游、文化创意产业等。
2)科学技术创新驱动:科学技术创新是新兴起的产业发展的重要驱动力。应加大对乡村科技创新的投入,鼓励和支持科研机构、高校等与企业合作,开展技术研发和创新活动。同时,加强科技成果的转化和应用,推动新兴产业快速发展。
3)优化产业布局:根据乡村产业高质量发展规划,优化产业布局,形成产业集聚效应。通过建设产业园区、创业孵化器等平台,吸引更多企业入驻,形成完整的产业链条和产业集群。
1)改善基础设施:基础设施的完善是增强乡村吸引力的基础。应加大对乡村基础设施建设的投入,包括交通、水利、电力、通信等方面,提高乡村生活的便利性和舒适度。
2)提升公共服务水平:加强乡村教育、医疗、文化等公共服务设施的建设和管理,提高公共服务水平。通过引进优质教育资源、医疗资源等,满足乡村居民的基本需求,提升乡村生活的品质。
3)打造乡村特色品牌:结合乡村资源特点和产业优势,打造具有地方特色的品牌。通过品牌宣传和推广,提高乡村的知名度和美誉度,吸引更多游客和投资者前来参观和投资。
4)促进城乡融合发展:加强城乡之间的互动和交流,推动城乡融合发展。通过发展乡村旅游、休闲农业等产业,促进城乡之间的经济联系和人员流动,缩小城乡差距,实现共同繁荣。
最后,农业行业观察认为,乡村振兴破解的不只是单个产业问题,而是农业农村系统性的难题。我们应该跳出农业农村单个问题,从农业农村产业、人才、组织、创新等多个层面发力与突破。当然,这需要一些时间,还需要更加多的资金与资源的投入。(文/齐子新)
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